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      市人民政府辦公室關于印發咸寧市重大產業發展基金實施辦法的通知

      文       號 : 咸政辦發〔2019〕27號 信息分類: 政府文件

      發文機構: 咸寧市人民政府辦公室 成文日期: 2019年09月11日

      名       稱: 市人民政府辦公室關于印發咸寧市重大產業發展基金實施辦法的通知

      咸政辦發〔201927

      各縣、市、區人民政府,市政府各部門,咸寧高新區管委會:

      《咸寧市重大產業發展基金實施辦法》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

      咸寧市人民政府辦公室

      201995

      (此件公開發布)

      咸寧市重大產業發展基金實施辦法

      第一章 總  則

      第一條咸寧市重大產業發展基金(以下稱基金)是市人民政府以2012年省撥幕阜山片區產業發展基金為依托,專門設立的產業發展資金。為適應政策和形勢的變化,進一步發揮基金的使用效益,助力我市高質量發展,制定本辦法。

      第二條本辦法所稱基金,是指由省、市、縣(市、區)政府財政預算撥款、基金投資收益、其他財政資金構成,專項用于支持市域重大產業發展和重點項目建設的資金。

      第二章 使用原則

      第三條 基金使用堅持統籌規劃、分級管理、突出重點、循環使用、規范安全的原則。

      (一)統籌規劃原則。基金由市政府根據全市產業發展規劃,統一調度,統籌安排。

      (二)分級管理原則。從省撥基金額度中給縣(市、區)政府、咸寧高新區管委會各安排5000萬元,由市政府委托其按本辦法的規定使用、管理、回收。

      (三)突出重點原則。基金主要投向市、縣重大產業、重點項目。

      (四)循環使用原則。建立能進能出、保值增值、穩定補充的使用機制,做大做強基金,確保基金規模。

      (五)規范安全原則。基金實行專戶管理、專款專用、專賬核算;堅持誰使用、誰管理,確保基金運行規范、安全、高效。

      第三章 支持重點

      第四條 基金使用的重點范圍:

      (一)產業鏈條中的龍頭企業、重點發展行業中的核心企業和可望上市的優質后備企業。

      (二)現代農業、現代服務業、加工制造業以及戰略性新興產業和綠色產業。

      (三)招商引資落地咸寧的重大產業項目和中央、省重大政策性項目。

      (四)符合市、縣產業發展方向的其他項目。

      第四章 支持方式

      第五條 基金投放采用以下七種方式:

      (一)資本金投入。主要用于對政府投融資企業、擔保機構的資本金注入,國有控股、參股企業的新增國有資本投入。投資各方按《公司法》《合同法》的規定,以《公司章程》的方式約定各方權利、義務。

      (二)企業紓困資金。委托國有投融資平臺進行管理,主要用于解決有市場、有效益、有潛力的骨干企業資金短期周轉困難。

      (三)項目前期費。主要用于墊付政府部門申報國家、省級重大項目的前期費用。項目落地后,通過項目經費歸還,或由財政安排資金歸還。

      (四)投資補助。主要用于屬國家產業政策鼓勵,處于初創期或招商引資初期且自有資金投入較多的企業(項目)。補助資金原則上不超過該項目投資總額的5%

      (五)貸款貼息。主要用于屬國家產業政策鼓勵,在本地能形成較大產業規模,銀行貸款額度較大且已到位,預期經濟和社會效益較好的企業(項目)。貼息額度根據固定資產投資貸款額實際支付的利息,按一定比例核定。

      (六)以獎代補。主要用于新引進或投資規模較大的重點項目。獎勵標準按政府與企業簽訂的協議執行,完成協議約定的實施目標后予以兌現。

      (七)風險補償。主要用于彌補政府融資擔保機構為中小企業貸款擔保所造成的代償損失。

      第五章 基金管理

      第六條 基金按照分級實施、分級負責要求進行管理。

      (一)市政府確定基金投放重點和支持方式,審定市本級基金投放項目,確定基金的收益和利潤分配、資本退出、來源補充等事項,協調基金回收等事項。

      (二)縣(市、區)政府對委托管理的基金負責,確定本地基金投放重點和支持方式,審定基金投放項目,確定基金的收益和利潤分配、資本退出、來源補充等事項,協調基金回收等事項。

      (三)市、縣(市、區)財政局具體負責組織本級項目的申報、審核、監督檢查和績效評價,辦理基金的撥付、劃轉、分紅、轉讓、退出、回收、補充、收益劃繳等事項。

      第七條 基金收益由同級財政部門歸集,用于補充基金本金;基金損失按照誰投放、誰承擔的原則,分級負責。

      第八條 基金通過基金投資收益、市縣預算安排、盤活存量資金等渠道予以補充。

      第六章 項目管理

      第九條 基金的投放按企業(單位)申報、財政審核、政府審批的程序進行。

      (一)申報項目應具備以下基本條件:具有獨立法人資格,企業注冊地、納稅地在咸寧市域內;符合基金投向,企業經營狀況良好,資產狀況優良;財會體系完善,內部管理制度健全,銀行信用等級良好;企業管理團隊素質較高、比較穩定。

      (二)項目審批程序如下:

      1.項目申請。符合基金使用條件的項目(單位),向當地財政部門提交申請,按要求報送相關申請材料。

      2.項目審核。市、縣(市、區)財政部門組織審核項目是否具備申報條件。

      3.項目審批。財政部門審核合格后,報同級政府審批。

      4.資金撥付。財政部門根據政府審批意見,辦理資金撥付手續。

      第七章 監督管理

      第十條開展監督檢查。項目承擔單位按季向財政部門報送項目實施進展和資金使用情況;縣(市、區)財政局每半年向市財政局報送基金使用管理情況。市財政局對基金使用管理情況進行不定期檢查和重點抽查。

      第十一條 實行績效評價。財政部門每年對基金使用管理情況開展績效評價,并將績效評價結果作為調整基金投放和托管額度的重要依據。

      第十二條 加強風險防控。財政部門要建立行之有效的風險防控措施,一旦發現問題,及時加以解決。

      第十三條嚴格責任追究。任何單位和個人不得以任何理由、任何形式截留、擠占、挪用基金。對違規使用基金的,一經查實,將收回已安排的資金,并按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規定進行處理;對投放的資金因回收不力造成損失的,追究相關單位和人員責任。

      第八章 附  則

      第十四條 各地可根據本辦法規定,結合本地實際,制定具體實施細則。

      第十五條 本辦法由市財政局負責解釋。

      第十六條 本辦法自發布之日起施行。《咸寧市重大產業發展基金實施辦法》(咸政辦發〔2012125號)及相關實施細則同時廢止。

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